Quốc hội sẵn sàng ‘bấm nút’ khai sinh 3 đặc khu kinh tế

Tại phiên họp toàn thể trao đổi dự án Luật Đơn vị hành chính – kinh tế đặc trưng Vân Đồn, Bắc Vân Phong, Phú Quốc ở Quốc hội sáng nay 23-5, các đại biểu đều chấp nhận ban hành luật, kỳ vọng góp phần đưa đất nước “cất cánh”.



Một góc “đảo ngọc” Phú Quốc, 1 trong ba vị trí được chọn lọc làm đặc khu kinh tế – Ảnh: LÊ KIÊN

“Tôi chấp nhận thành lập ba đặc khu, hi vọng sẽ tạo ra bước đột phá mới, giải phóng nguồn lực cho phát triển của đất nước, như ‘khoán 10’ hay ‘đổi mới’ trước đây”, đại biểu Nguyễn Ngọc Phương (Quảng Bình) bày tỏ.

Chính quyền tinh gọn

Trình bày báo cáo tiếp thu, giải trình của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội về dự án luật này, chủ nhiệm Uỷ ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định cho biết sau khi cân nhắc nhiều mặt, dự thảo quy định “chính quyền địa phương ở đặc khu gồm có HĐND đặc khu và UBND đặc khu có các đổi mới căn bản về cơ cấu tổ chức, tính năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm, bảo đảm tinh gọn, làm việc hiệu lực và hiệu quả”.

Cụ thể, HĐND đặc khu có không quá 15 đại biểu, trong đây phần nhiều đại biểu HĐND làm việc chuyên trách; không tổ chức thường trực HĐND và các ban của HĐND; UBND đặc khu chỉ gồm chủ tịch và 2 phó chủ tịch.

HĐND và UBND sẽ có 1 văn phòng giúp việc chung, các cơ quan chuyên môn thuộc UBND đặc khu (không quá 7 cơ quan) và trọng điểm hành chính công đặc khu.

Dự luật trao 44 thẩm quyền thuộc tỉnh, 21 thẩm quyền từ bộ, 8 thẩm quyền của Thủ tướng cho chủ tịch UBND đặc khu.

Đại biểu Nguyễn Ngọc Phương bình luận: “Theo dự thảo thì chủ tịch UBND đặc khu rất dễ vi phạm mặt hạn chế. Một trăm việc làm tốt, chỉ cần 1 việc làm sai thì có thể mất hết, rất nguy hiểm. Do đây cần phân cấp Bên cạnh đây thẩm quyền, công việc của chủ tịch và các phó chủ tịch UBND ở đặc khu, không nên giao chủ tịch quá nhiều việc”.

“Cùng có đây, cơ chế kiểm soát quyền lực phải rõ ràng. Quyền hạn càng cao, càng đặc trưng thì cơ chế kiểm soát quyền lực càng phải hiệu quả”, đại biểu Quảng Bình nhấn mạnh.



Đại biểu Nguyễn Ngọc Phương: Không nên giao chủ tịch đặc khu quá nhiều việc – Ảnh: Quochoi.vn

Đại biểu Vũ Thị Lưu Mai (Hà Nội) thì đánh giá: Theo dự án luật, chủ tịch UBND đặc khu có quyền chọn lọc đầu tư đối có các dự án nhóm A. Cần lưu ý các dự án nhóm A có vai trò rất quan trọng có kinh tế, an ninh – quốc phòng, đặc trưng là các dự án sử dụng vốn đầu tư công.

“Đề nghị tham khảo lại quy định này. Hiện nay để đầu tư 1 dự án nhóm A thì trình tự, thủ tục rất nghiêm ngặt, qua nhiều khâu, nhiều cơ quan tham khảo, thẩm định, nếu bây giờ chỉ giao cho 1 cá nhân thì cần phải cân nhắc”, bà Mai kiến nghị.

Tư pháp phải tương thích có hành chính

“Khi đi nghiên cứu kỹ ở Các tiểu vương quốc Ả Rập, chúng tôi đặt câu hỏi ‘điều gì tạo nên sức quyến rũ của đặc khu nơi đây’ thì nhận được câu trả lời: Ban đầu là các ưu đãi về kinh tế, nhưng về lâu dài phải là sự ổn định về chính sách bán hàng và 1 hệ thống cơ quan tư pháp mạnh, có đủ thẩm quyền và đủ năng lực giải quyết các vấn đề phát sinh trên địa bàn đặc khu”, đại biểu Nguyễn Thị Thuỷ (Bắc Kạn) chia sẻ.

“Một hệ thống cơ quan tư pháp đủ thẩm quyền, có các cải cách tối đa về thời hạn và thủ tục tố tụng” là câu trả lời tương tự bà Thuỷ nhận được từ các nhà đầu tư Trung Quốc.

Do đây, đại biểu Bắc Kạn cho rằng việc tăng thẩm quyền cho toà án đặc khu có các vụ án hình sự, theo đây đa số các vụ án đang thuộc thẩm quyền xét xử ở cấp tỉnh giai đoạn này sẽ chuyển xuống chính quyền đặc khu giải quyết, toà án đặc khu có quyền xử tội đến 15 năm tù, là thích hợp.



Đại biểu Nguyễn Thị Thuỷ: Các cơ quan tư pháp lại được phân quyền rất ít – Ảnh: Quochoi.vn

“Nhưng có khiếu kiện hành chính, nói nôm na là dân kiện chính quyền, thì dự luật lại quy định như hiện hành, nghĩa là mọi khiếu kiện của người dân có chủ tịch UBND, HDND thì toà án đặc khu không có quyền xét xử mà do toà án tỉnh thụ lý, bởi thế sẽ rất bất cập”, đại biểu Nguyễn Thị Thuỷ nói.

Với việc cả 3 đặc khu đều cách xa trọng điểm tỉnh, xa nhất là Phú Quốc, quy định như trên là chưa tiết kiệm kinh phí di chuyển cho nhà đầu tư, người dân. Chưa kể nếu bản án sơ thẩm bị kháng cáo, kháng nghị thì bản án phúc thẩm phải giải quyết, trong khi cả nước chỉ có 3 toà án cao cấp đặt ở Hà Nội, TP.HCM và Đà Nẵng.

“So sánh giữa hành pháp và tư pháp trong dự thảo luật thì thấy có sự khập khiễng rất lớn. Chủ tịch UBND và UBND được phân quyền rất nhiều từ bộ, tỉnh, trong khi các cơ quan tư pháp lại được phân quyền rất ít”, bà Thuỷ yêu cầu dự luật giao thẩm quyền cho cơ quan tư pháp tương thích có chủ tịch UBND và UBND đặc khu.

Đầu tư casino phải có 45.000 tỉ đồng, có thể giao đất 99 năm

Dự án luật quy định diện tích vốn đầu tư tối thiểu đối có dự án đầu tư thi công và kinh doanh khu dịch vụ, du lịch và vui chơi vui chơi tổng hợp có casino là 45.000 tỉ đồng, dự án đầu tư thi công và kinh doanh cảng hàng không quốc tế là 6.000 tỉ đồng.

Về thời hạn sử dụng đất, dự luật viết: Thời hạn sử dụng đất để sản xuất, kinh doanh ở đặc khu không quá 70 năm, do chủ tịch UBND đặc khu chọn lọc căn cứ vào diện tích, tính chất của dự án đầu tư và đề xuất của nhà đầu tư; trường hợp đặc trưng, thời hạn sử dụng đất có thể dài hơn nhưng không quá 99 năm do Thủ tướng Chính phủ chọn lọc.


Canhoorchidpark.org – Theo Tuổi trẻ

Tìm hiểu thêm tài liệu về dự án Orchid Park Xem Thêm